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新华网评:这次,拥堵费真的要来了吗?
日期:2013-9-2 9:25:00    阅读:
 冯海宁
    据媒体报道,9月2日上午,北京环保局发布“清洁空气行动计划”,要求交通委和环保局牵头研究制定征收交通拥堵费政策;交通委和交管局牵头制定智能化车辆电子收费识别系统等;交通委、交管局、城管执法局落实区域差别化停车收费制度,引导降低中心城区车辆使用强度。
    传说中的“拥堵费”这次明显有了落地的迹象。尽管2010年公布的北京“治堵”六大手段中,有一句话是“研究重点拥堵路段或区域交通拥堵收费,择机实施”,但并没有明确提出“拥堵费”,因而拥堵费停留在传说中。这一次明确提出“拥堵费”,表明征收拥堵费真的离北京市民不远了。
    其实,不仅是北京要征收拥堵费,其他城市也蠢蠢欲动。从相关报道来看,深圳、广州、上海等城市,都曾经酝酿过征收拥堵费,但不了了之,北京很可能“第一个吃螃蟹”。所以,北京何时征收拥堵费、如何征收拥堵费、效果究竟如何,这些问题,不但公众会高度关注,相信其他城市也会高度关注。
    征收“拥堵费”的做法最初来自于上世纪70年代的新加坡,英国伦敦、瑞典斯德哥尔摩、美国纽约等城市先后采取这一措施。从韩国首都征收“交通拥挤费”效果来看,据说汽车通行量减少了9%,其中小轿车减少了53%,通行速度提高了一倍。这表明,征收拥堵费也是缓解交通拥堵的选择之一。
    无论是从北京的交通状况来说,还是从空气污染角度而言,的确有必要对交通拥堵“动大手术”。数据显示,北京市今年上半年交通拥堵指数是5.0,比去年同期增长6.4%,工作日路网的平均拥堵时间是100分钟,比去年多了30分钟,首都变成了“首堵”。至于空气质量状况,不言自明,大家都懂的。
    北京之所以要征收拥堵费,看上去是没有办法的办法。之前,已经采取了限行、摇号、限制外地车进城等多种手段,但依然难治交通拥堵,大概是在很无奈的情况下才选择征收拥堵费。尽管大多数公众反对征收拥堵费,但最终很可能是城市管理者说了算——“将研究制定征收交通拥堵费政策”就是证明。
    在笔者看来,即使拥堵费非征不可,也要谨慎推行,“摸着石头过河”。比如,先在个别拥堵路段进行试点,一方面发现问题、总结经验。另一方面,要给公众一个逐渐接受拥堵费的过程,要让有车族意识到,征收拥堵费与征收房产税一样,需要适当增加持有、使用成本,才能让大家出行更高效,避免都堵在路上。
    有关部门在研究制定征收交通拥堵费政策时,不能只盯着如何收取拥堵费,而是要放在改革交通大环境的背景下来思考。否则,只收取拥堵费不仅会造成民怨,还会影响实施效果。很显然,交通拥堵是一个很复杂的问题,关乎国情也关乎市情,不能指望征收拥堵费就能彻底改善交通状况。
    因此,必须警惕征收交通拥堵费“堵塞”改革思维,要让与交通相关的改革尽快启动,而不是陷入停滞状态。比如说,交通拥堵与公车过多有一定关系,公车改革必须要走在征收交通拥堵费之前。再比如,交通拥堵还与道路设计、道路施工、交通管制等有很大关系,相关领域的体制机制改革必须向科学化方向迈进。尤其是,交通拥堵与公共交通欠发达、资源分配不合理有关。尽管北京地铁、公交相比其他城市比较发达,但相比国外城市还很落后,尤其是车内很拥挤、换乘难。另外,北京不仅集中了所有国家行政资源,还集中了优质教育资源、医疗资源和很多央企,资源过多造成拥堵。如果不进行各种资源改革,即使征收拥堵费也起不到多少作用。http://news.xinhuanet.com/comments/2013-09/03/c_117199874.htm

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